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(第3號(hào))

《（略）麗江古城維護(hù)費(fèi)征收實(shí)施辦法》(修訂稿)聽(tīng)證會(huì)于（略）年1月（略）日在世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)管（略）行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》要求,現(xiàn)將聽(tīng)證報(bào)告予以公布。需要了解聽(tīng)證會(huì)其他有關(guān)情況的,可與世界文化遺產(chǎn)麗江古城（略）聯(lián)系(聯(lián)系電話:（略）-（略）)。

附件:《（略）麗江古城維護(hù)費(fèi)征收實(shí)施辦法》(修訂稿)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證報(bào)告

世界文化遺產(chǎn)麗江古城（略）

（略）年1月（略）日

附件:

《（略）麗江古城維護(hù)費(fèi)征收實(shí)施辦法》(修訂稿)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證報(bào)告

為增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性、民主性,規(guī)范行政決策行為,切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),提高行政決策的科學(xué)性、民主性,世界文化遺產(chǎn)麗江古城（略）于（略）年1月（略）日舉行了《（略）麗江古城維護(hù)費(fèi)征收實(shí)施辦法》(修訂稿)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取社會(huì)各界代表的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告如下:

一、聽(tīng)證事由

對(duì)《辦法》內(nèi)容是否適當(dāng),聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

二、聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間地點(diǎn)

聽(tīng)證會(huì)于（略）年1月（略）日(星期四)（略）時(shí)（略）,在世界文化遺產(chǎn)麗江古城（略）(（略）號(hào))小會(huì)議室舉行。

三、聽(tīng)證會(huì)準(zhǔn)備情況

（略）年（略）月（略）日,在麗（略）址:https:（略）.cn)上公布了關(guān)于舉行《〈（略）麗江古城維護(hù)費(fèi)征收實(shí)施辦法〉(修訂稿)聽(tīng)證會(huì)的公告》(第1號(hào)),發(fā)布了聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證時(shí)間、聽(tīng)證地點(diǎn)、聽(tīng)證代表名額及產(chǎn)生方式等相關(guān)內(nèi)容;1月8日,在麗（略）址:https:（略）.cn)上公布了關(guān)于舉行《〈（略）麗江古城維護(hù)費(fèi)征收實(shí)施辦法〉(修訂稿)聽(tīng)證會(huì)的公告》(第2號(hào)),公布確定了聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、決策發(fā)言人、聽(tīng)證監(jiān)察人、聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證代表及旁聽(tīng)人等事項(xiàng)。

四、聽(tīng)證會(huì)有關(guān)參會(huì)人員名單

(一)聽(tīng)證主持人

（略）長(zhǎng)

(二)聽(tīng)證監(jiān)察人

李（略）紀(jì)工委書(shū)記

石（略）黨工委辦主任

(三)決策發(fā)言人

（略）長(zhǎng)

(四)聽(tīng)證代表

（略）發(fā)展改革委價(jià)格科科長(zhǎng)

楊崇（略）非稅收入管理科科長(zhǎng)

李向（略）執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

和（略）一級(jí)警長(zhǎng)

（略）一級(jí)主任科員

（略）人大代表、（略）辦事處書(shū)記

（略）政協(xié)（略）主任

李春（略）書(shū)記

和燦（略）書(shū)記

和（略）委會(huì)副主任

肖軍阿媽意餐館法人、（略）餐飲協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

趙（略）客棧經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

白（略）律師

(五)聽(tīng)證旁聽(tīng)人

李永興麗江古城維護(hù)費(fèi)征稽支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

和晉偉麗江古城維護(hù)費(fèi)征稽支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

五、聽(tīng)證會(huì)議程

(一)聽(tīng)證主持人介紹聽(tīng)證會(huì)參會(huì)人員、宣布聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律和聽(tīng)證會(huì)參加人的權(quán)利和義務(wù)。

(二)聽(tīng)證人(決策發(fā)言人)陳述《（略）麗江古城維護(hù)費(fèi)征收實(shí)施辦法》(修訂稿)修訂的基本情況和相關(guān)內(nèi)容。

(三)聽(tīng)證代表依次對(duì)《（略）麗江古城維護(hù)費(fèi)征收實(shí)施辦法》(修訂稿)發(fā)表意見(jiàn)、質(zhì)詢(xún)并提問(wèn),決策發(fā)言人對(duì)聽(tīng)證代表的提問(wèn)進(jìn)行答復(fù)。

(四)聽(tīng)證監(jiān)察人宣讀監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)。

(五)聽(tīng)證代表、決策發(fā)言人、聽(tīng)證監(jiān)察人對(duì)聽(tīng)證會(huì)筆錄進(jìn)行審閱并（略）。

六、聽(tīng)證代表意見(jiàn)建議

參加聽(tīng)證會(huì)的（略）名聽(tīng)證代表,原則上一致同意《（略）麗江古城維護(hù)費(fèi)征收實(shí)施辦法》(修訂稿)。同時(shí),提出如下意見(jiàn)和建議:

(一)建議修改第七條第一款,增加“收費(fèi)對(duì)象”“減免規(guī)定”“等”。

(二)對(duì)第一條建議統(tǒng)一標(biāo)注相關(guān)法律法規(guī)等的文號(hào)。

(三)建議修改第六條第三款,統(tǒng)一規(guī)范（略）麗（略）等機(jī)關(guān)單位名稱(chēng)。

(四)建議修改第八條第二段,改為“按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)解繳國(guó)庫(kù)”。

(五)建議修（略）非稅收入票據(jù)”。

(六)建議修改第九條,改為（略）非稅收入”。

(七)建議修改第十二條最后一句,改為“麗江古城維護(hù)費(fèi)征稽支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)（略）退付”。

(八)第十二條,建議明確申請(qǐng)退付古維費(fèi)的有效期。加強(qiáng)實(shí)施辦法的實(shí)操性,規(guī)避輿情和投訴。

(九)建議修改第十九條,建議更改為“繳納義務(wù)人阻礙執(zhí)收單位工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的”。

(十)建議按程序制定細(xì)化措施來(lái)配套和明確免征對(duì)象的界定、閉環(huán)核驗(yàn)措施、約束性條款等,力爭(zhēng)做到應(yīng)收盡收,合法征收。

(十一)建議修改第一條,注意依據(jù)法律法規(guī)的順序。

(十二)在古維費(fèi)優(yōu)化征收實(shí)施過(guò)程中,對(duì)資金撥付和使用強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

(十三)在古維費(fèi)優(yōu)化征收實(shí)施過(guò)程中,建議使用人臉識(shí)別等科技手段,充（略）考慮和方便當(dāng)?shù)鼐用?、商?hù)的生產(chǎn)生活。

(十四)第二條,對(duì)麗江古城的概述、所指,在順序上和表述上是否與遺產(chǎn)申報(bào)條例、辦法中的表述相統(tǒng)一,需要進(jìn)一步考證,比如,是“白沙民居建筑”的表述,還是“白沙古建筑群”的表述。

(十五)第九條,“專(zhuān)項(xiàng)用于世界文化遺產(chǎn)麗江古城的保護(hù)和管理”,建議修改為“專(zhuān)項(xiàng)用于世界文化遺產(chǎn)麗江古城的保護(hù)、管理和發(fā)展”。

(十六)建議在游客抵達(dá)麗江之前就做好相關(guān)宣傳工作,提前造勢(shì),避免輿情風(fēng)險(xiǎn)。

(十七)建議在古維費(fèi)征收的前提準(zhǔn)備工作中,做好經(jīng)營(yíng)戶(hù)和游客的宣傳引導(dǎo)工作。

(十八)在規(guī)范性文件體例方面,一是建議（略）章節(jié)表述。二是加入注釋,包括條文要解決的問(wèn)題、上位法依據(jù)。三是每一條前加入小標(biāo)題。

(十九)在條文內(nèi)容方面,一是第四條刪除第一行的“收入”,關(guān)于“繳納義務(wù)人”的表述內(nèi)容單列一條。二是第六條所（略）職能部門(mén)的協(xié)同職責(zé),建議單列一條。三是第十五條,“底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)”建議規(guī)范表述,改為“臺(tái)賬清晰,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確”。四是第十六條,“及時(shí)”的表述具有主觀性,要明確相應(yīng)時(shí)間。五是在第二十條、第二十一條之間,增加“法律法規(guī)對(duì)古維費(fèi)征收另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行”。

七、主持人的總結(jié)及代表意見(jiàn)的采納情況

麗江古城作為國(guó)際國(guó)內(nèi)知名旅游勝地,常年吸引大量游客前來(lái)觀光。（略）年,麗江古城被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄。為保護(hù)這一珍貴（略）自（略）年起,對(duì)到（略）旅游及開(kāi)展其他活動(dòng)的人員收取古維費(fèi),該費(fèi)用屬行政事業(yè)性收費(fèi),最初標(biāo)準(zhǔn)為每人每天（略）,每人次最高（略）。此后,（略）級(jí)部門(mén)多次調(diào)（略）,目前征收對(duì)象為“到麗江古城旅游和從事其他活動(dòng)的人員”,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人次（略）。古維費(fèi)的征收,為麗江古城古建筑、（略）的修繕保護(hù),環(huán)境治理,消防設(shè)施的配置、完善與維護(hù),以及民族文化傳承發(fā)揚(yáng)等提供了關(guān)鍵資金支持,對(duì)古城保持獨(dú)特歷史風(fēng)貌和文化價(jià)值意義重大。現(xiàn)行《（略）麗江古城維護(hù)費(fèi)征收辦法》制定于（略）年,對(duì)規(guī)范古維費(fèi)征收發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。但施行十多年來(lái),部（略）條款已與實(shí)際情況不符,亟待修訂或重新制定,（略）級(jí)巡察（略）改的重要任務(wù)之一。為（略）牽頭起草了《（略）麗江古城維護(hù)費(fèi)征收實(shí)施辦法》,廣泛向社會(huì)公眾、有關(guān)（略）征求意見(jiàn)并積極完善。