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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托，于2024-12-13在采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 潢川縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)領(lǐng)域常見風(fēng)險(xiǎn)問題清單的通知。現(xiàn)邀請(qǐng)全國(guó)供應(yīng)商參與投標(biāo)，有意向的單位請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目聯(lián)系人參與投標(biāo)。 潢財(cái)購(gòu)〔（略）〕6號(hào)?（略）直各部門，各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，各評(píng)審專家（略）采購(gòu)文件編制質(zhì)量，增強(qiáng)政府采購(gòu)各當(dāng)事人依法（略）采購(gòu)環(huán)境，促進(jìn)全國(guó)（略）場(chǎng)建（略）采（略）采購(gòu)法實(shí)施條（略）采購(gòu)負(fù)面清單》的通知》潢財(cái)購(gòu)【（略）】7號(hào)等規(guī)定（略）采購(gòu)領(lǐng)域各方當(dāng)事人常見風(fēng)險(xiǎn)問（略）采購(gòu)領(lǐng)域常見風(fēng)險(xiǎn)問題清單》,現(xiàn)予以?。裕┎少?gòu)現(xiàn)行制度要求，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高采購(gòu)文件編制質(zhì)量，增強(qiáng)依法采購(gòu)意識(shí)，避免出現(xiàn)清單類似問題。在執(zhí)行過程中，如國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章制度有新的規(guī)定，以最新規(guī)定為準(zhǔn)。附件：1、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)常見風(fēng)險(xiǎn)問題清單2、政府采購(gòu)評(píng)審專家常見風(fēng)險(xiǎn)問題清單3、政府采購(gòu)供應(yīng)商常見風(fēng)險(xiǎn)問題清單　　??????????????????????????????????（略）采購(gòu)領(lǐng)域常見風(fēng)險(xiǎn)問題清單的通知?　????????????????????????????????????（略）年（略）月（略）日附件1采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)常見風(fēng)險(xiǎn)問題清單序號(hào)常見問題表現(xiàn)形式相關(guān)依據(jù)一、采購(gòu)前期常見問題1內(nèi)控管理制度不完善1（略）采購(gòu)工作中的職責(zé)和（略）工、未建立歸口管理部門和專責(zé)人員?！朵辏裕╆P(guān)于（略）采購(gòu)內(nèi)部控制制度建設(shè)的通知》潢財(cái)購(gòu)（略）號(hào)2（略）采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃管理、（略）采購(gòu)內(nèi)部管理制度?！墩少?gòu)需求管理辦法》財(cái)庫（略）號(hào)第二十七條、第三十六條2未按規(guī)定編制、執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算和擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)3.未按規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例的通知》中發(fā)（略）號(hào)第十二條《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第（略）采購(gòu)法》第六條、第（略）采購(gòu)法實(shí)施條例》第十五條、第五十九條?《財(cái)政違法行為處罰處（略）條例》國(guó)務(wù)院（略）采購(gòu)需求管理辦法》財(cái)庫（略）號(hào)第三十八條4.超預(yù)算采購(gòu)、無預(yù)算采購(gòu)等未按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。5.超出經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，超出辦公需要采購(gòu)。3未按規(guī)定公開采購(gòu)意向6.未按規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)意（略）采購(gòu)意向公開工作的通知（略）采購(gòu)意向公開工作的通知》潢財(cái)購(gòu)（略）號(hào)4未依照規(guī)定的采購(gòu)方式和組織形式實(shí)施采購(gòu)7.未根據(jù)集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)（略）采購(gòu)實(shí)（略）采購(gòu)法》第十八條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第七十一條、第（略）采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十三條、第二十四條、第二十八條、第二十九條、（略）采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法（略）采購(gòu)需求管理辦（略）采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》財(cái)（略）采購(gòu)管理暫行辦法》財(cái)庫（略）號(hào)第十四條《潢（略）關(guān)（略）集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（（略）年版）的通知》的通知》潢財(cái)購(gòu)（略）號(hào)8.公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目擅自采用其他方式采購(gòu)。9.將應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目化（略）為（略）或者以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)。（略）采購(gòu)項(xiàng)目，未委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。（略）.未按規(guī)定采用非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。（略）.將不符合框架協(xié)議采購(gòu)的項(xiàng)目，采用框架協(xié)議采購(gòu)方式。5未經(jīng)審核備案開展框架協(xié)議采購(gòu)活動(dòng)（略）.集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施框架協(xié)議采購(gòu)的，采購(gòu)方案（略）采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》財(cái)政部令第（略）號(hào)第八條、第四十三條（略）.采購(gòu)活動(dòng)開始前，主管預(yù)算單位未將采購(gòu)方案報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案。6未依法簽訂委托代理協(xié)議（略）.依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（略）采購(gòu)事宜的，未簽訂委托代（略）采購(gòu)法》（略）采購(gòu)法實(shí)施條例》第十六條（略）.委托代理協(xié)議未明確代理采購(gòu)的范圍、權(quán)限和期限等具體事項(xiàng)。（略）.未按照委托代理協(xié)議履行各自義務(wù)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)超越代理權(quán)限。?采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)常見風(fēng)險(xiǎn)問題清單序號(hào)常見問題表現(xiàn)形式相關(guān)依據(jù)二、采購(gòu)需求管理常見問題7未按規(guī)定開展采（略）采購(gòu)項(xiàng)目未開展需求調(diào)查：①（略）以上的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目。②涉及公共利益、社會(huì)關(guān)（略）向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目等。③技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，包括需定制開發(fā)的信息化建設(shè)項(xiàng)目、采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目等。④主管預(yù)算單位或者采購(gòu)人認(rèn)為需要開展需求調(diào)查的其他采購(gòu)項(xiàng)目。⑤框架協(xié)議采購(gòu)需求。編制采購(gòu)需求前一年內(nèi)已就相關(guān)采購(gòu)標(biāo)的開展過需求調(diào)查；或?qū)Σ少?gòu)項(xiàng)目可行性研究等前期工作已包含需求調(diào)查內(nèi)容（略）采購(gòu)需求管理辦法》財(cái)庫（略）號(hào)第十（略）采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》財(cái)政部令第（略）號(hào)（略）向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，未就確定采購(gòu)需求征求社會(huì)（略）采購(gòu)法實(shí)施條例》第十五條8未按規(guī)定確定采購(gòu)需求（略）.（略）采購(gòu)政策、國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)管理制度等規(guī)定，不符合采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)（略）采（略）采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第（略）采購(gòu)需求管理辦法》財(cái)庫（略）號(hào)第七條、第八條、第九條（略）.未明確實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的所（略）要求。（略）.采購(gòu)需求不清楚、表述不規(guī)范、含義不準(zhǔn)確。9采購(gòu)需求具有特定指向性（略）.采購(gòu)需求中（略）要求為特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品的專有功能、技術(shù)、設(shè)計(jì)、（略）采購(gòu)法》第（略）采（略）采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第（略）號(hào)第十條、第七十七條（略）.售后服務(wù)要求與采購(gòu)項(xiàng)目無關(guān)或超出服務(wù)范圍，售后服務(wù)要求明顯不合理或指向特定對(duì)象。（略）未按規(guī)定載明核心產(chǎn)品（略）.非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，未根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等因素合理確定核心產(chǎn)品，或者確定了核心產(chǎn)品（略）采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第（略）號(hào)第三十一條、第七十八條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)常見風(fēng)險(xiǎn)問題清單序號(hào)常見問題表現(xiàn)形式相關(guān)依據(jù)（略）要求供應(yīng)商提供樣品（略）.憑書面方式能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求的，不需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷就可以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求的，要求供應(yīng)商提（略）采購(gòu)法》第二十二條、第（略）采（略）采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第（略）號(hào)第二十二條（略）.要求供應(yīng)商提供樣品，但未在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。（略）.要求供應(yīng)商提供相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告，但未給供應(yīng)商進(jìn)行檢測(cè)和提供檢測(cè)報(bào)告預(yù)留必要時(shí)間國(guó)家強(qiáng)制在生產(chǎn)環(huán)節(jié)要求檢測(cè)的除外或者限定特定檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告。（略）.要求供應(yīng)商提供樣品的，在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)于未中標(biāo)人提供的樣品，未及時(shí)退還或者未經(jīng)未中標(biāo)人（略）采購(gòu)政策（略）.未執(zhí)行政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，如①未制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額具體方案。②未給予價(jià)格扣除。③項(xiàng)目采購(gòu)屬于專門面向中小企業(yè)的，但在招標(biāo)文件資格要求條款、招標(biāo)公告資格要求條款均（略）采購(gòu)法（略）采購(gòu)（略）采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財(cái)庫（略）號(hào)（略）.未執(zhí)行強(qiáng)制或優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)（略）采購(gòu)法（略）采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十八條《財(cái)政部發(fā)展改革委生態(tài)（略）關(guān)于調(diào)（略）采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知》財(cái)庫（略）號(hào)《財(cái)政部發(fā)（略）采購(gòu)品目清單的通知》財(cái)庫（略）號(hào)《財(cái)政部生態(tài)環(huán)（略）采購(gòu)品目清單的通知》財(cái)庫（略）號(hào)（略）.未執(zhí)行支持監(jiān)獄（略）采購(gòu)政策，如價(jià)格扣除、預(yù)（略）采購(gòu)法實(shí)施條例》第六（略）采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》財(cái)庫（略）號(hào)《財(cái)政部民政部中國(guó)殘疾人（略）采購(gòu)政策的通知》財(cái)庫（略）號(hào)三、采購(gòu)文件制定常見問題一資格條件（略）非法限定供應(yīng)商所有制形式、組織形式、所在地（略）.限定供應(yīng)商所有制形式，例如限定公有制或者非公有制，對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置不平等條款：非法限定供應(yīng)商所有制形式為國(guó)有、獨(dú)資或者（略）采購(gòu)法》第五條、第二十二條、第（略）采購(gòu)法實(shí)施條例》（略）采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知（略）采購(gòu)活動(dòng)中落實(shí)平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)有（略）采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財(cái)庫（略）號(hào)第五條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)常見風(fēng)險(xiǎn)問題清單序號(hào)常見問題表現(xiàn)形式相關(guān)依據(jù)（略）非法限定供應(yīng)商所有制形式、組織形式、所在地（略）.限定組織形式，例如限定企業(yè)法人，排除事業(yè)單位法人、社會(huì)組織、其他組織和自（略）采購(gòu)法》第五條、第二十二條、第（略）采購(gòu)法實(shí)施條例》（略）采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知（略）采購(gòu)活動(dòng)中落實(shí)平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)有（略）采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財(cái)庫（略）號(hào)第五條（略）.限定供應(yīng)商（略）地在（略）域內(nèi)，或要求供應(yīng)商在（略）域內(nèi)設(shè)立（略）支機(jī)構(gòu)。（略）.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)傾向于本地供應(yīng)商。（略）和外地、合作過的供應(yīng)商和新參與競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商采用不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)。（略）.對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供（略）別對(duì)待。（略）.將供應(yīng)商的（略）資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格條件、實(shí)質(zhì)性要求或者評(píng)審因素。（略）設(shè)置與項(xiàng)目等級(jí)不相適應(yīng)的資質(zhì)要求、設(shè)定與采購(gòu)項(xiàng)目的其體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)的資格條件（略）.設(shè)定的供應(yīng)商資質(zhì)條件與項(xiàng)目履行無關(guān)、或者超過項(xiàng)目所需的資質(zhì)（略）采購(gòu)法》第五條、第二十二條、第（略）采（略）采購(gòu)需求管理辦法》財(cái)庫〔（略）〕（略）號(hào)（略）采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》財(cái)庫（略）號(hào)（略）.將國(guó)務(wù)院已明令取消的或國(guó)家行政機(jī)關(guān)非強(qiáng)制的資質(zhì)、資格、認(rèn)證、目錄等作為資格條件。（略）.將營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍作為資格條件、實(shí)質(zhì)性要求或者評(píng)審因素。（略）限定特（略）域或者特定行業(yè)的獎(jiǎng)項(xiàng)（略）.將特（略）域或者特定行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)作為資格條件。例如：要求供應(yīng)商必須獲得（略）域內(nèi)的某種獎(jiǎng)項(xiàng)或某行業(yè)的獎(jiǎng)項(xiàng)；將具有特定單位的業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置為資格條件、實(shí)質(zhì)性要求或者評(píng)（略）采購(gòu)法》第五條、第二十二條、第（略）采（略）采購(gòu)需求管理辦法》財(cái)庫（略）號(hào)第十八條（略）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商（略）.將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明（略）采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第（略）號(hào)第十七條、（略）采購(gòu)法》第五條、（略）采購(gòu)需求管理辦法》財(cái)庫（略）號(hào)（略）采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》財(cái)庫（略）號(hào)4